日本是怎樣認(rèn)證有機農(nóng)產(chǎn)品的？

    了解國外有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的方法對我國有機界有一定的借鑒作用，這里首先介紹日本是怎樣認(rèn)證有機農(nóng)產(chǎn)品的。
    日本對有機農(nóng)產(chǎn)品(JAS)的認(rèn)證包括有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)方法和加工方法，起始于2000年初。認(rèn)證機構(gòu)系日本有機和自然食品協(xié)會，日本農(nóng)林水產(chǎn)省 (農(nóng)產(chǎn)省)負(fù)責(zé)制定、公告相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證程序等等。其認(rèn)證范圍涵蓋了中國中藥材的種植生產(chǎn)和運輸過程，即許多出口日本的中藥材要求通過 JAS認(rèn)證并在產(chǎn)品上貼上標(biāo)識。日本JAS認(rèn)證方法分為法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證檢查方法和企業(yè)操作指南等部分，簡潔規(guī)范、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)要求明確，系統(tǒng)性、規(guī)范性、可操作性強，方便企業(yè)參照執(zhí)行和進行認(rèn)證準(zhǔn)備工作。以下簡要介紹JAS的組成及內(nèi)容，并參比我國GAP，希能對國內(nèi)準(zhǔn)備實施GAP或已實施GAP的企業(yè)在建立和完善GAP管理體系上有所啟迪和借鑒。 1 法規(guī)要求 日農(nóng)產(chǎn)省《有機農(nóng)產(chǎn)品的日本農(nóng)林規(guī)格》發(fā)布于2000年1月20日，當(dāng)年6月1日起實施，共5條。第一條為目的，明確“以制定有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方法的標(biāo)準(zhǔn)等為目的“。第二條為有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)原則 (2款)，第三條為定義“按照第四條生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品為有機農(nóng)產(chǎn)品“，第四條為有關(guān)生產(chǎn)方法的標(biāo)準(zhǔn)。后者區(qū)分“田地等的條件“(2款標(biāo)準(zhǔn))，“田間培肥管理” (1款)，“田間播種和栽植種苗”(1款)，“田間有害動植物的防治”(1款)，“運輸、篩選、調(diào)制、清洗、儲藏、包裝及其他工序的相關(guān)管理”(1款)。第五條為標(biāo)識(2款)。另附表1為“肥料及土壤改良資材”品種及標(biāo)準(zhǔn)，列舉38種；附表2為允許使用的農(nóng)藥及技術(shù)要求，列舉31種；附表3為允許使用的輔助材料的品種及技術(shù)要求，列舉28種。 相關(guān)內(nèi)容摘要如下：生產(chǎn)原則：謀求和增進農(nóng)業(yè)的自然循環(huán)機能，以避免使用化學(xué)合成的肥料和農(nóng)藥為基本，在盡可能減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致環(huán)境負(fù)擔(dān)的田地生產(chǎn)(我國GAP要求檢測中藥材種植區(qū)域的環(huán)境空氣、土壤、灌溉水符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))。并在采集野生作物時要求不得影響采集地生態(tài)環(huán)境。 “田地等的條件”，嚴(yán)格要求田地要有隔離以防止周圍地區(qū)飛來或灌溉水中混入除附表規(guī)定的禁止使用的化學(xué)物質(zhì)。并要求種植田地必須在農(nóng)作物休耕3年以上，或兩年以上未使用禁止物質(zhì)，新開墾土地1年以上并按照J(rèn)AS管理要求進行本年度有機農(nóng)產(chǎn)品的管理等等；采集地亦要求無禁用物質(zhì)的污染。 “田間培肥管理”，要求只使用本田地生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的殘留物和周遍環(huán)境生物材料的堆肥及附件規(guī)定的肥料、土壤改良物質(zhì)。 “田間播種和栽植種苗”，要求使用符合JAS規(guī)定的種苗(含種子、秧苗、苗木、穗木、占木等等)，但留有余地，“難以用通常的方法取得時則不在此限”。明確“不得使用基因重組技術(shù)產(chǎn)物”(我國GAP未提及)。 “田間有害動植物的防治”，明確要求“使用耕種防治”、“物理防治”、“生物防治”、或“綜合防治”，并對各種防治方法作出說明，但農(nóng)作物有緊急且重大危險、只靠以上防治無效時，只可使用附表規(guī)定的農(nóng)藥品種(我國GAP尚未確認(rèn)允許使用的農(nóng)藥清單)。 “運輸、篩選、調(diào)制、清洗、儲藏、包裝及其他工序的相關(guān)管理”，要求實施嚴(yán)格防止混入非有機農(nóng)產(chǎn)品的過程管理；限定了上述工序中為防止有害動植物或改良品質(zhì)的只能使用的輔助物質(zhì)材料種類(我國GAP未提及此類物質(zhì))。 38種允許使用的肥料及土壤改良資材品種有來源于農(nóng)產(chǎn)品及其殘渣、家禽和家畜排泄物、食品制造業(yè)、廚房下腳料垃圾、木屑、魚粉的堆肥，油菜粕、米糠油粕、大豆油粕、蒸制骨粉、氮質(zhì)鳥糞、藻類、草木灰、碳酸鈣肥料、貝類化石肥料、氯化鉀、氯化鈉、硫酸鉀、天然磷礦石、石膏、硫磺、木炭、微量元素、泥炭、皂土、珍珠巖、沸石、硅藻土粒、堿性礦渣、漂白粉及其他肥料及土壤改良資材，但基本要求是天然物質(zhì)或不得混有其他化學(xué)合成物質(zhì)等等(我國GAP尚未列舉此類物質(zhì)的限定清單)。 31種允許使用的農(nóng)藥有除蟲菊乳劑、魚藤乳(粉)劑、菜油乳劑、機油煙霧劑、硫磺熏煙劑(粉劑、水合劑)、香菇菌絲體提取物液劑、碳酸氫鈉水溶劑及小蘇打、硫酸銅、生石灰、液化氮劑、天敵等生物農(nóng)藥及生物農(nóng)藥制劑、性激素制劑、誘引劑、小球藻提取物液劑、混合中草藥提取劑、石蠟、二氧化碳劑、硅藻土劑、食醋等等，并對部分物質(zhì)用途作了限定。 28種允許使用的輔助材料的品種有碳酸、氫氧化鈣、二氧化碳、氮、乙醇、明膠、活性炭、滑石、皂土、高嶺土、硅藻土、珍珠巖、DL-酒石酸、L-酒石酸、DL-酒石酸氫鉀、L-酒石酸氫鉀、DL-酒石酸鈉、L-酒石酸鈉、檸檬酸、微生物提取物、酶、蛋白脘、魚膠、植物油脂、樹脂成分的調(diào)制品等等。 2 認(rèn)證檢查方法及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 日農(nóng)產(chǎn)省2000年6月發(fā)布《關(guān)于有機農(nóng)產(chǎn)品及有機農(nóng)產(chǎn)品加工食品的生產(chǎn)過程的檢查方法》(告示第830號)、《有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理者的認(rèn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(告示第819號)。規(guī)定了檢查內(nèi)容是對生產(chǎn)管理者的每一貨批(使用相同生產(chǎn)方法)作業(yè)記錄的檢查，重點有：生產(chǎn)過程管理記錄如田地所在地、生產(chǎn)作物種類、栽培面積、作業(yè)日期及作業(yè)內(nèi)容、使用的種苗及農(nóng)藥等物資的名稱和使用量，所用機械器具的名稱和管理方法，出貨日期、出貨量等的記錄。通過調(diào)查相關(guān)生產(chǎn)過程的管理記錄，確認(rèn)該貨批的生產(chǎn)方法是否符合有機農(nóng)產(chǎn)品的法定規(guī)定。 《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》分為五大部分，一是“生產(chǎn)及保管的相關(guān)設(shè)施”，二是“對生產(chǎn)過程的管理或掌握的實施方法”，三是“負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程的管理或掌握的人員資格及人數(shù)”，四是“達規(guī)判定的實施方法”，五是“負(fù)責(zé)達規(guī)判定的人員資格及人數(shù)”。 其中：“生產(chǎn)及保管的相關(guān)設(shè)施”：要求必須符合相關(guān)法規(guī)(見日農(nóng)產(chǎn)省告示第59號第4條)農(nóng)場的條件規(guī)定。 “對生產(chǎn)過程的管理或掌握的實施方法”共4條：1)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程管理、計劃起草及推行，生產(chǎn)過程中意外情況的處理和指導(dǎo)(實施外包時須規(guī)定外包管理方法)。2)必須在種苗、施肥、病蟲害防治、生產(chǎn)機械及器具、運輸、挑選、調(diào)制、清洗、儲藏、包裝、出貨、計劃編制等方面編制系統(tǒng)的管理程序。3)應(yīng)按照程序管理并形成過程記錄并保持 3年以上。4)應(yīng)定期重新審閱和改訂內(nèi)部規(guī)程。 “負(fù)責(zé)生產(chǎn)過程的管理或掌握的人員資格及人數(shù)“：要求生產(chǎn)負(fù)責(zé)人必須具有相應(yīng)學(xué)歷或工作經(jīng)驗的人員一人以上(要求相關(guān)工作經(jīng)驗，大學(xué)學(xué)歷為1年，高中、中專為2年，或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)3年者)；生產(chǎn)過程管理責(zé)任者，要求其中至少有1人應(yīng)接受 JAS培訓(xùn)、完成相應(yīng)的課程。 “達規(guī)判定的實施方法”：在確認(rèn)被檢查體系的生產(chǎn)過程、出貨等的管理，記錄的作成及保持均達到要求時，可以在產(chǎn)品上標(biāo)示認(rèn)證通過的標(biāo)志(按日本農(nóng)林規(guī)格第5條的規(guī)定)。 “負(fù)責(zé)達規(guī)判定的人員資格及人數(shù)”：要求檢查人員必須具有相應(yīng)學(xué)歷或工作經(jīng)驗并接受過JAS培訓(xùn)、完成相應(yīng)的課程，并1人以上。 此外，在日農(nóng)林水產(chǎn)省告示第827號文中規(guī)定，“不得將基因重組技術(shù)培育的種苗供繁殖用”，除非非常必要時，不得使用農(nóng)藥、化肥及土壤改良物資；在運輸、凈選、調(diào)制、清洗、儲藏、包裝及其他工序管理中，不得使用藥劑、食品添加劑和其他物質(zhì)，不得進行放射線照射。